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2019-01-23 08:55 来源:新闻网(hbbumu.cn)

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    尽锐出战 决胜小康——林州市2018年脱贫攻坚工作综述

    岁月如流,光阴荏苒,脱贫攻坚又一年。 刚刚过去的2018年,是贯彻十九大精神的开局之年,也是全省脱贫攻坚的总攻之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,市委、市政府带领全市广大干部群众,大力弘扬红旗渠精神,以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局,转变作风,务实重干,用心用情用力推动脱贫攻坚向纵深发展。 这是面临挑战的一年:直面问题不回避,痛下决心再发力。15个贫困村实现脱贫摘帽,895户2298人顺利脱贫。 这也是收获赞誉的一年:国务院扶贫办主任、党组书记刘永富率领党员干部到我市开展“学习红旗渠精神,坚决打赢脱贫攻坚战”主题党日活动,对我市脱贫攻坚工作给予充分肯定。河南省产业扶贫现场观摩会到我市观摩,对我市乡村旅游带贫、建筑产业带贫、特色农业带贫模式给予肯定。河南省实施乡村振兴战略工作会议在我市召开,省委副书记喻红秋、副省长武国定等出席会议,对我市抓好产业发展,高质量推动乡村振兴和脱贫攻坚相衔接取得的明显成效给予肯定。 压实责任转作风 脱贫攻坚,作风为先。一年来,按照省委书记王国生对脱贫攻坚提出的总要求,市委、市政府自我加压,率先垂范,明确提出“夯实责任、转变作风从脱贫攻坚开始,从四大班子领导开始”的新要求,坚持把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进新一轮发展的总抓手。 责任体系持续巩固。一是实行“1+14”专班体制。在原有的脱贫攻坚指挥部牵头统筹协调作战的基础上,成立了由县级领导分别挂帅的金融就业、工业扶贫等14个推进专班,要求市四大班子领导管行业、管扶贫,管政策、管落实,管项目、管推进。每周市、乡、村三级都要召开周例会,每周一调度,逐项对标,攻克难点。二是压实四级责任。下沉县级领导力量,市四大班子领导每周至少抽出一天时间深入到联系乡镇参与脱贫攻坚;明确每周五为全市“集中帮扶日”,要求市直单位负责人遍访分包帮扶村所有贫困户;实行镇党委书记、镇长分包辖区贫困户责任制,每周至少拿出三天时间抓扶贫;明确村级责任组长、第一书记、村两委干部、驻村工作队、帮扶责任人五方职责,有层次、有秩序地开展工作。 督导机制更趋完善。建立了脱贫攻坚三色督导机制,主动揭短亮丑,主动发现问题,主动整改提升。聚焦扶贫资金、扶贫项目、帮扶成效开展脱贫攻坚定向巡察,着力整治扶贫领域腐败和作风问题,对6起扶贫领域违纪违法案例公开通报,给予党纪政纪处分6人,约谈相关责任人18人,在全市起到了警醒、震慑作用。推行“阳光扶贫”,市人大、市政协分别组织人大代表、政协委员围绕扶贫项目资金使用、脱贫攻坚工作开展情况进行民主监督、专项调研。 能力素质不断提升。为打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫“铁军”,通过专题培训、晨会培训、“扶贫大讲堂”等多种方式,加强日常性培训,培训各级扶贫干部和致富带头人27000余人次。 党建引领更加有力。始终坚持“以高质量党建保障高质量脱贫攻坚”的要求,在2018年村两委换届工作中,大力整顿贫困村软弱涣散党组织,选优配强带头人,壮大村级集体经济。目前全市73个贫困村均实现了5万元以上集体收入。村级集体经济壮大后,40%的收入用于精准扶贫,全市所有贫困户均享受到了村集体经济带来的收益。 产业扶贫开富路 走进我市首家“巾帼扶贫车间”,记者看到女工们埋头剪裁、缝纫,眉宇间流露着劳动的充实和收获的喜悦。 去年以来,我市建立贫困人口工业企业就业扶贫信息库,出台了关于支持产业扶贫车间建设的意见,围绕服装、纺织、箱包、手工艺品加工等劳动密集型产业重点建设扶贫车间和就业基地。同时积极鼓励各类工业企业履行社会责任,共带动5109户贫困户增收。 工业扶贫只是我市产业扶贫的一个方面。去年以来,我市发挥优势,持续发力,壮大工业、建筑业、乡村旅游业、特色农业、光伏五大产业,确保每个贫困户至少享有三项以上产业扶持措施,人均年收入达到当年脱贫标准,初步形成了“市有支柱产业,镇有主导产业,户有增收项目”的良好局面。 建筑业结对帮扶。林州是“中国建筑之乡”,项目经理项目多、岗位多、劳动力需求大,通过安排岗位、转移就业等形式,帮助1050户贫困户增收。 乡村旅游鼓腰包。引导农户开展农家乐、民宿经济和特色农产品“后备箱工程”,让贫困户通过创业、就业、资产租赁、资产入股、帮带等形式增加收入,带动472户贫困户增收脱贫,黄华镇庙荒村、石板岩镇桃花洞村等6个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。 特色农业助农增收。林州山多坡广,通过大力发展经济林、中药材、小杂粮等坡地经济,打造农业经济发展新引擎。各类新型农业经营主体辐射带动贫困户5946户增收。村民们都说,这是“政策引导地生金,昔日荒山富乡亲”。 光伏温暖贫困户生活。抢抓政策机遇,建成了65.2兆瓦光伏发电站,带动6010户贫困户增收,为广大贫困群众建设了一座脱贫致富的“阳光银行”。 项目推进强基础 按照“七通七有”标准,科学安排项目326个,投资6394.35万元。项目实施过程中,各方力量同拍合奏、同频共振,集聚效应初步显现。目前全市所有贫困村道路实现硬化,通了班车和网络,有了网店,看上了电视,吃上了放心水,有了标准化卫生室,贫困村面貌焕然一新。 在顺利完成2429户6492人的易地扶贫搬迁任务基础上,2018年,按照省里“5个有”“5个新”专项行动方案,将工作重心放在抓好后续服务上。在扶贫安置点周围建设扶贫车间,在幸福家园安置公益性岗位1900余个,针对搬迁户制定多种激励政策,如免费提供菜地、优惠装修费用、发放取暖补贴等,确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富、生活好”。 靶向施策惠民生 狠抓政策宣传。印发《脱贫攻坚政策读本》25000余册,采取“三人一喇叭”“农民夜校”、快板、戏曲、挂历等多种方式,确保政策宣传到户到人。在全市及各镇设立扶贫公共服务热线电话22部,畅通贫困群众利益诉求渠道。 强化政策落地。就业扶贫方面,深入排查全市贫困劳动力就业情况,先后举办“精准扶贫转移就业”招聘会6场次,举办各类技能培训班67期,18—60周岁有劳动能力4748人,实现就业4447人,就业率93.6%,确保就业一人,脱贫一户。健康扶贫方面,在省市确定的43种门诊慢性病的基础上,我市又结合实际新增14种门诊慢性病,提高报销费用、报销比例。2018年贫困人员享受医疗保险补助23027人次,补偿金额2594.8万元。推行签约医生服务,享受“先诊疗、后付费”达4194人次。教育扶贫方面,建档立卡贫困家庭学生全部得到资助,共资助4977人,资助金额455万余元。金融扶贫方面,累计发放各类金融扶贫贷款7.8亿元,惠及5022户贫困户,受益率达到82.6%。危房改造方面,开展危房清零活动,解决了172户住房安全问题。安全饮水方面,投资691.87万元,为10个贫困村进行安全饮水基础设施建设,惠及贫困人口480人,安全饮水全部达标。生态扶贫方面,为755户贫困人口发放退耕还林粮补7.88万元,为986户贫困户发放公益林补偿11.05万元。综合保障方面,2018年建档立卡贫困户中有5508户9659人享受低保待遇,累计领取低保金1810.86万元;634户649人享受特困待遇,发放供养金248.815万元。为贫困残疾人发放辅助器具1085件,为407户重度残疾户家庭实施无障碍改造。养老保障方面,由市财政出资70.96万元为7096名贫困人员缴纳2018年保费,已享受待遇4328人,实现了应保尽保。 社会扶贫聚合力 在我市每个镇都能看到这样的扶贫励志超市:针对建档立卡贫困户专门设立,对积极参与务工增收、公益事业、孝善诚信等活动的贫困户,按照“千分制”模式分别给予不同积分奖励,贫困户可以用奖励积分到超市兑换生产生活用品,达到“积分改变习惯,勤劳改变生活”的目的。 这只是我市强化精神扶贫的一个缩影。 在脱贫攻坚工作中,我市始终高举红旗渠精神这面旗帜,把红旗渠精神贯穿脱贫攻坚全过程,坚持“志智”双扶,不断激发贫困群众内生动力。我市《传承红色文化,助力脱贫攻坚》的典型经验入选中宣部编辑出版的新时代农村思想政治工作创新案例一书,林州发扬红旗渠精神“志智双扶”经验做法在全国推广。 典型引路,弘扬新风正气。持续开展“十佳最美扶贫人”“十佳自强脱贫户”评选活动,并进行隆重表彰,引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向,实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。 培训资助,做好智力扶贫。“雨露计划”职业教育补助建档立卡贫困家庭学生613人次76.5万元。慈善总会对取得专科、本科、硕士、博士学历的贫困人口分别给予2000—10000元的资助;对取得高级、中级和初级技术资格证书的贫困人口分别救助5000元、4000元、3000元。鼓励贫困人员学技能、学本领。 “以购代捐”,让扶贫更有温度。在全市深入开展“以购代捐”消费扶贫活动,通过“以购代捐”的方式认购贫困群众小米、粉条、红薯、蜂蜜、核桃、花椒、柿饼等农产品近98万余元,覆盖帮带贫困户1645户,让帮助者有回报,让受助者有尊严。 整合资源,推动社会扶贫。中国社会扶贫网累计注册用户13371人。“名誉村长”助力精准扶贫是我市脱贫攻坚工作中的创举,目前全市已有509个村聘用了“名誉村长”,为我市脱贫攻坚注入了新的活力。 新起点开启新篇章。2019年,我市将以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,立足“三个统筹”(统筹推进产业扶贫与就业扶贫,统筹推进贫困村与非贫困村发展,统筹开发式扶贫和保障性扶贫),狠抓“三个持续”(持续提高脱贫质量,持续激发内生动力,持续转变工作作风),抓重点、强弱项、补短板,确保完成10个贫困村脱贫摘帽,3500贫困人口实现脱贫,全力争创全省脱贫攻坚先进县(市),在脱贫路上书写更加精彩的林州篇章。 (路万荣)

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